江西九江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法
 
第一章  總  則
第一條  為深入貫徹落實(shí)“科教興潯”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略和《中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2011]23號(hào)）精神，加強(qiáng)江西九江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)園）建設(shè)和發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)海內(nèi)外留學(xué)人員資源，吸引優(yōu)秀留學(xué)人員來(lái)我市創(chuàng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦科技型企業(yè)，實(shí)施以重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)九江產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本辦法。
第二條  留學(xué)人員是指：
（一）經(jīng)國(guó)家公派、自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)并取得國(guó)外學(xué)士以上學(xué)位的人員；
（二）在國(guó)內(nèi)取得本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格后到國(guó)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)進(jìn)修、研讀研發(fā)一年以上，取得一定成果回國(guó)的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員；
（三）出國(guó)留學(xué)并取得了外國(guó)長(zhǎng)期居留或留學(xué)國(guó)再入境資格的人員；
（四）在國(guó)外學(xué)有所長(zhǎng)并為我市所需的各類專業(yè)技術(shù)人員。
第三條  留學(xué)人員企業(yè)是指：
（一）留學(xué)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的獨(dú)資企業(yè)；
（二）留學(xué)人員以貨幣、實(shí)物或者土地使用權(quán)與國(guó)內(nèi)外公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦合營(yíng)企業(yè)，在注冊(cè)資本中出資額或者作價(jià)金額達(dá)20%以上；
（三）留學(xué)人員以技術(shù)、專利的無(wú)形資產(chǎn)作為資本作價(jià)入股創(chuàng)辦企業(yè)。作價(jià)金額達(dá)到或超過(guò)注冊(cè)資本10%以上的；
（四）留學(xué)人員擔(dān)任企業(yè)法定代表人的。
第四條 鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員來(lái)創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，從事新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行高新技術(shù)研究、技術(shù)交流合作、中介服務(wù)及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)等。
 
第二章  組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
    第五條  成立江西九江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管科技副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位分別由市政府辦公廳、市委組織部、市人社局、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市教育局、市公安局、市外僑辦、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、九江海關(guān)、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等組成。創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組是創(chuàng)業(yè)園的領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃，處理創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展中的重大問(wèn)題。涉及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)激勵(lì)工作的部門(mén)，應(yīng)按照各自職能認(rèn)真履職，保障各項(xiàng)政策的落實(shí)。
    第六條  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，其主要職責(zé)是：
    （一）負(fù)責(zé)留學(xué)人員的身份認(rèn)定、留學(xué)人員企業(yè)及園內(nèi)投資項(xiàng)目的資格審定；
    （二）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的掛牌；
    （三）創(chuàng)業(yè)園的政策研究；
    （四）創(chuàng)業(yè)園的管理指導(dǎo)；
    （五）組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外引進(jìn)留學(xué)人員的招聘活動(dòng)；
    （六）負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目和資金；
    （七）定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)創(chuàng)業(yè)園的工作情況。
 
第三章  留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理與服務(wù)
第七條  江西九江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園可以設(shè)在本行政區(qū)科技園、工業(yè)園、出口加工區(qū)及各類其他園區(qū)內(nèi)，各縣（市、區(qū)）申請(qǐng)掛牌留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園需經(jīng)留學(xué)人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。
第八條  欲進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園的留學(xué)人員先向創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)的資格和項(xiàng)目資料，由創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)進(jìn)行資格、項(xiàng)目的審批。
第九條  留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為留學(xué)人員提供企業(yè)注冊(cè)登記、稅務(wù)登記、財(cái)務(wù)登記、融資服務(wù)、人事代理、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)通訊等系列服務(wù)，同時(shí)也可提供商務(wù)洽談、會(huì)議接待、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品展示等服務(wù)場(chǎng)所。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合、通力合作，支持創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，為吸引留學(xué)人員來(lái)潯創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。
第十條  在創(chuàng)業(yè)園的留學(xué)人員企業(yè)如有下列情形之一的，由創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，經(jīng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，取消其留學(xué)人員企業(yè)資格：
    (一）經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后，不符合留學(xué)人員企業(yè)條件；
   （二）企業(yè)生產(chǎn)中違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；
   （三）企業(yè)分立或與其他經(jīng)濟(jì)組織合并，已不符合留學(xué)人員企業(yè)條件的。
 
第四章  優(yōu)惠政策
第十一條  江西九江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園由市財(cái)政每年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于吸引和鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)扶持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園企業(yè)的項(xiàng)目延續(xù)、銜接和開(kāi)發(fā)；創(chuàng)業(yè)園所在的縣（市、區(qū)）進(jìn)行資金配套，按市里到位資金1:1的比例匹配。
第十二條  凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的留學(xué)人員攜帶科技項(xiàng)目和技術(shù)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，從事產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行高新技術(shù)研究的，可向創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)資助資金10—30萬(wàn)元。如果落戶項(xiàng)目為國(guó)家級(jí)重大科研項(xiàng)目或國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，則一次性創(chuàng)業(yè)資助資金為30—50萬(wàn)元。
第十三條  對(duì)留學(xué)人員進(jìn)園區(qū)孵化或創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，優(yōu)惠提供工作用房200—500平方米，需用面積在200平方米以內(nèi)的，前三年全額補(bǔ)助租金，后三年按市場(chǎng)價(jià)50%補(bǔ)助租金；超出200平方米的超出部分，三年內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)的50%補(bǔ)助租金。留學(xué)人員在九江市無(wú)自有住房，并且每年連續(xù)或累計(jì)半年以上在九江居住的，三年內(nèi)租用自住住房按1200—1800元/月給予租金補(bǔ)貼；需要在九江市區(qū)購(gòu)置自住住房，并在創(chuàng)業(yè)園工作滿五年的，給予一定比例不超過(guò)20萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助。
第十四條  具有教授、博士職稱或?qū)W歷的留學(xué)人員到創(chuàng)業(yè)園工作，五年內(nèi)每月給予2500元的生活補(bǔ)貼；具有副教授、碩士職稱或?qū)W歷的留學(xué)人員到創(chuàng)業(yè)園工作，五年內(nèi)每月給予2000元的生活補(bǔ)貼。
第十五條  經(jīng)認(rèn)定的留學(xué)人員企業(yè)自投產(chǎn)之日起，上交稅收入地方庫(kù)部分，五年內(nèi)由受益財(cái)政列支補(bǔ)助給企業(yè)作為后續(xù)的技術(shù)開(kāi)發(fā)資金。
第十六條  留學(xué)人員來(lái)園區(qū)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目，符合條件的免征增值稅。對(duì)留學(xué)人員企業(yè)三年內(nèi)免收所有行政事業(yè)性收費(fèi)。
第十七條  留學(xué)人員進(jìn)創(chuàng)業(yè)園孵化或創(chuàng)辦企業(yè)既可注冊(cè)外資企業(yè)，也可注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)，領(lǐng)辦或者參與創(chuàng)建留學(xué)人員企業(yè)，留學(xué)人員出資額應(yīng)不低于注冊(cè)資金的20%；留學(xué)人員以高新技術(shù)、專利等技術(shù)成果入股形式投資的，其技術(shù)成果作價(jià)可占注冊(cè)資本的35%至50%，合作雙方另有約定的從其約定。
第十八條  留學(xué)人員企業(yè)商務(wù)、技術(shù)人員一年內(nèi)多次出國(guó)，可按有關(guān)規(guī)定一次審批，企業(yè)所聘外籍高層次人才和投資者需多次入境或者長(zhǎng)期居留的，可辦理2—5年有效的多次往返簽證或者居留證明。
第十九條  碩士以上（含碩士）學(xué)位的留學(xué)人員入園創(chuàng)業(yè)，其配偶在職的隨調(diào)隨遷，優(yōu)先安排工作；非在職符合就業(yè)條件的，積極推薦安排就業(yè)。隨遷子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué)，由其居住地教育行政部門(mén)按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不收取國(guó)家規(guī)定以外費(fèi)用。初中畢業(yè)后可享受當(dāng)?shù)鼐用褡优却?，在本行政區(qū)域內(nèi)參加中考，并按照當(dāng)?shù)氐闹姓姓咪浫〉礁咧芯妥x。
第二十條  留學(xué)人員在創(chuàng)業(yè)或者工作過(guò)程中需評(píng)定職稱，可根據(jù)其在國(guó)外的經(jīng)歷及學(xué)識(shí)水平予以評(píng)定或者推薦評(píng)定相應(yīng)職稱。
第二十一條  留學(xué)人員企業(yè)因科研、教學(xué)工作需要，進(jìn)口符合國(guó)家規(guī)定的儀器、設(shè)備和少量試劑、原料配料的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后予以免稅。留學(xué)人員購(gòu)買1輛國(guó)產(chǎn)小汽車免稅；涉及到國(guó)稅部門(mén)的所有優(yōu)惠政策，只要條件符合，均可以適用留學(xué)人員項(xiàng)目。
第二十二條  經(jīng)認(rèn)定的留學(xué)人員企業(yè)，可申請(qǐng)有關(guān)專項(xiàng)資金的優(yōu)先支持，也可向信用擔(dān)保公司申請(qǐng)貸款擔(dān)保或者參股。
第二十三條  創(chuàng)業(yè)園的留學(xué)人員企業(yè)可直接向有關(guān)單位申請(qǐng)留學(xué)人員科技項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目扶持資金等專項(xiàng)資金資助。
第二十四條  留學(xué)人員享受促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)所有的優(yōu)惠政策。
 第二十五條  對(duì)來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)留學(xué)人員的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照“一事一議、一企一策”的原則，報(bào)創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定。
 
第五章 附  則
    第二十六條  資金管理辦法由市人社局、市財(cái)政局等部門(mén)另行聯(lián)合發(fā)文。
    第二十七條  本辦法自2016年3月28日起施行。